中田宏・前横浜市長らの「首長連合」構想や「日本創新党」は、どうも何を目指しているのかがはっきりしない。
国政を目指すためのステップなのでしょうか。
評価に催するかどうかさえもわかりません。
首長の経験と在職当時の財政再建を売りにしているが、悪く言えば、単に予算を削っただけでしょ。
強権を発動すれば誰にでもできます。
それ以外のことは何も言ってないに等しいのでは。
首長の本分は自治体経営ですから、それに専念された方がいいと思いますね。
国政を動かしたいのだったら国会議員になられたらいい。
今の知事は江戸時代の大名とは違います。
大名は自分の領地を足場にして幕閣となり、中央政治を司ることもあり得ましたし、幕末には藩の連合が中央政府である幕府を倒す動きにもつながった。
でも、今の首長は自治体を経営するために選ばれているにすぎません。
これを足がかりにして、国政を牛耳ろうなどという発想は邪道だし、実際にそんなことはできもしません。
河村さんや橋下さんのように、地方の現場で闘ってほしいですね。
最近、「議会内閣制」が、原口総務相が設けた地方行財政検討会議で議論されている。
橋下知事が提案したもので、議月を兼職したままで副市長や部長に登用しょうとする案です。
ともに住民から選ばれた議会と首長が、緊張関係を維持しながら兢い合う、これまでの「二元代表制」でなく、いわば「一・五元代表制」といったところでしょうか。
議会を取り込んで、自分の意思を通そうとするものであれば、邪道だと思いますね。
首長から見れば、議会は非常に古くてスローで抵抗勢力だと思うかもしれないが、議会も住民の代表だ、ということを忘れてはいけません。
海外ではいろいろな形があって、むしろ、日本の二元代表制の方が少数派ではあるんですが。
議員を自治体の要職につけてもよいのか、と問われれば、一般論として、ありえないことではないですが、例えば、議会のボスを執行部に引き入れて、文句を言わせないようにしようというようなことであれば、それは邪道です。
議会の骨抜きになる。
議会の抵抗に手を焼いて、というのが発想の原点だとすれば、ねじれがあればむしろそれを見せておいて、選挙に問うしかないと思いますね。
「議会内閣制」にせよ、「国と地方の協議の場」にせよ、橋下さんの提案は賛同できないところもあるんですが、注目すべきこともずいぶん手がけている。
あまりマスコミには取り上げられていないんですが、国の外郭団体に対する負担金とか会費をかなり大胆に整理しています。
これは、私も知事時代にかなりやったんですけれど、当時は孤立無援でした。
こういうことはもっと多くの自治体が見習ったらいいと思いますね。
けれん昧なくいろんなことができる人かもしれない。
既成観念にとらわれずに、自分の立場で財政運営を考えていくというのは、橋下さんの評価すべきところだと思います。
直轄事業負担金の問題を橋下さんが提起して、曲がりなりにも維持管理費については民主党政権が廃止することになったが、それは橋下さんの功績だといっていい。
現状を変える手始めとして、花火を打ち上げたり、周囲の反応を見るために大胆なことを言ったりもするが、「やりすぎだね。
ヘンだね」との反応が出ると、さっと撤収する術も身につけていて、柔軟性があります。
官僚出身の知事たちのなかには、けっこうメンツにこだわるというか、自分の言ったことにこだわって自縄自縛に陥る人もいるんですが、橋下さんはそういうところはない。
例えば、学力テストの結果開示を市町村に指示し、従うところと従わないところを財政的に差別するようなことを言ったときも、「そんなことは、してはいけない。
国から同じことをされますよ」というコメントを出したら、彼はすぐに撤回しました。
田中康夫さん(前長野県知事)は「脱ダム」など面白いことをやってきたけれど、田中さんが知事をやめたら、ほとんどが元の状態に戻ってしまった。
自分がいなくなった後も、どうやって「文化」を定着させるか、というのは難しいですね。
以前、橋下さんから、「どうして自分がいいと思うことがさっさとできないのか」という不満を聞かされたことがあるんです。
教育委員会が思い通りに動かないので、いい教育行政に変われない。
前の知事が任命した教育委員の任期がまだ数年あって、自分の思うことがスピーディにできない、というようなことだったと思います。
でも、政治制度一般もそうですが、とくにアメリカの制度を取り入れたわが国の地方自治制度は、そんなにさっさとは変われないように仕組まれているんです。
首長に勝手なことをさせないように権力を分散し、監視し合うようにできているんですね。
古今、国民にとって悲惨な結果をもたらす独裁政治も、初めから悪いことをしたいと意思表明をしていたわけではありません。
いずれも「国民のためにいいことをする」と語りかけ、多くの国民の「喝采」で受け入れられる。
そんななかで、手間隙ばかりかかってまどろっこしい仕組みを変えたり、権力を集中させたりして、その結果、ヒトラーのような独裁政治家が誕生してしまったわけです。
いいことなのか、それとも悪いことなのかというのは、時間軸でみると、かなり相対的なことだともいえるんですね。
ともあれ、民主主義の仕組みというのは、いいことであっても悪いことであっても、あまり急激に変化させられないようにしてあるんです。
もっと言えば、いいことがさっさとできるような仕組みのなかでは、悪いことだって、さっさとできるようになってしまうということなんですね。
この人間の経験から生まれた奥深い権力分立論を理解しておかなければならないと思います。
橋下知事も、職員がものを言いづらくなって、裸の王様になると危ないね。
総理大臣と違い、知事は人事権を持っているので、職員はすぐに異論を言わなくなってしまうから。
ところで、民主党政権の地域主権改革は、途中経過を急ぎすぎないようにしてほしいですね。
すぐに結果を出すために、国の権限を地方に渡して自由度を拡大すれば、それでおしまいとならないように。
「民主主義の学校」といわれる地方自治を成熟させる、という壮大な試みを行うわけですから。
議会の質の向上ひとつにも時間がかかりますよね。
官僚や族議員がはびこって、抵抗し続けていた自民党時代とは違うと思いますが、前進あるのみではなく、時にはペースをスローダウンする柔軟性を持ちながら、丁寧に進めてもらいたいですね。
いずれにしても、民主党の政治主導とリーダーシップに期待しつつ、この対談もこのあたりで……。
地域主権のフロントランナー・河村・名古屋市長の「どえりやあ」挑戦民主党政権が地域主権の看板を掲げる以前に、すでに各地で主権を実践している地域がいくつもある。
コミュニティづくり、子育て、介護、事業仕分け……。
もとより、地域主権は地域がその具体的なかたちを発信するものだ。
フロントランナーたちの元気ぶりをご紹介しよう。
愛知県立大学の3年生、大原康治朗さんは市長、なかなかやるな」と思った。
河村たかし名古屋市長が市民税の10%減税を決めたからだ。
これまで、国が減税を決めることがあっても、市長や知事ら地方自治体の首長が独自に減税をしたことはなかった。
2010年6月には、夫婦と子ども2人世帯で年収500万円の人で約9500円、700万円ならば約1万8000円の減税を給与明細などで実感することになる。
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